宿州市困境儿童关心关爱工作新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席全市困境儿童关心关爱工作新闻发布会。今天我们邀请到宿州市民政局党组成员、副局长张海宏，宿州市未成年人救助保护中心主任马修芳，向大家介绍宿州市困境儿童关心关爱工作开展情况并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、人民数字、中安在线、宿州发布，感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请宿州市民政局党组成员、副局长张海宏发布有关情况。

市民政局党组成员、副局长张海宏

张海宏：

各位新闻媒体朋友，大家好！非常高兴出席今天的新闻发布会。首先，我代表市民政局对社会各界长期以来关心关注我市儿童福利工作表示感谢，非常高兴有机会向各位介绍全市困境儿童关心关爱工作开展情况。

少年儿童是祖国的未来、民族的希望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视儿童事业，关心各类儿童健康成长，习近平总书记作出一系列重要论述，为做好新时代儿童工作指明了前进方向。全市民政系统全面落实国家、省和市委、市政府关于儿童工作的部署，以孤困儿童健康成长为目标，聚焦保障制度创新、健全服务体系、凝聚关爱力量和提升关爱服务能力，不断推动儿童福利工作迈出新步伐、取得新成效，主要体现在以下几个方面：

一、抓好 “三个提升”，落实全方位关爱保障政策

（一）提升保障水平。建立孤儿基本生活最低养育标准动态调整机制，逐年提高保障标准，2025年全市孤儿基本生活保障集中供养标准由每人每月1575元提高至每人每月1654元，散居孤儿保障标准由每人每月1155元提高至每人每月1213元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行。一季度，全市共保障困境儿童3895人，发放孤儿基本生活保障金1365.9万元。

（二）提升服务质量。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学工程”项目，对符合条件的73名孤儿、320名事实无人抚养儿童，分别按照每人每学年1万元、0.6万元标准进行助学资助。开展“明天计划”孤儿体检，为96名残疾孤儿制定个性化康复服务方案，为87名社会散居孤儿免费提供手术与体检服务。为所有孤儿和事实无人抚养儿童全额缴纳城乡居民医疗保险。

（三）提升政策知晓度。以“润心伴成长，童心护未来”主题活动为载体，结合“政策宣讲进村（居）”活动，指导县区开展困境儿童心理健康摸底排查，发放困境儿童和农村留守儿童关爱政策宣传手册68000余份。通过多种渠道广泛宣传儿童福利保障政策，利用电视、广播、报纸等传统媒体开设专题报道，解读政策内容；借助微信公众号、微博等新媒体平台，发布政策信息与案例，提高政策传播的时效性与覆盖面有效提升了群众对政策的知晓度，让更多家庭了解并享受到政策福利。

二、坚持 “三个强化”，搭建多层次关爱服务体系

（一）强化基层工作网络。全市配备儿童督导员126名，儿童主任1317名，连续2年分级、分层开展儿童主任示范培训，着力打造高素质儿童福利保障工作队伍。建成未成年人救助保护中心6个，镇村层面整合为民服务中心、新时代文明实践中心等场地资源，设立未保站122个、未保工作点1341处，实现全市村（居）全覆盖。基层服务基础更加完善、内容更加规范、保障更加有力。

（二）强化部门协同。联合16部门实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，通过“精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基”等5个专项行动提升关爱服务质量，促进农村留守儿童和困境儿童全面发展。联合11部门印发《关于落实建立孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制的通知》，完善数据共享、动态调整、日常联络、比对工作等机制，推动实现困境儿童应保尽保、不漏一人。

（三）强化社会参与。实施“爱心宿递  助童成长”、“童梦心翼”留守儿童和困境儿童心理关爱项目，打造宿州“皖美护童”品牌。通过物资流转和再利用，让闲置物资发挥更大价值，联合市慈善总会开展“爱心集市”募集资金公益活动，将募集资金全部用于慰问市特教中心儿童，让孩子们感受到党和政府的关爱。发掘“梨都向阳花开”“三区计划”“旭日夕阳”等一批品牌项目，为流动儿童、留守儿童和困境儿童及其家庭提供多样化、专业化的关爱服务和更多支持帮助。

三、聚力 “三个健全”，构建多领域救助帮扶机制

（一）健全儿童福利机构服务机制。以区域儿童福利机构“养育、医疗、康复、教育和社会工作服务”一体化高质量发展为目标，实施“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，持续加强机制制定建设，推动儿童福利机构业务档案规范化、标准化、信息化。通过完善培训机制、加强复合型人才培养等举措，强化护理员队伍建设，不断提升孤残儿童护理员服务水平。

（二）健全医疗救治机制。市民政局与市立医院签订合作协议，共同推进“孤儿医疗康复明天计划”，为我市户籍的0至18周岁孤儿提供更加全面、及时、有效的医疗救助和健康体检服务，助力他们健康成长。6家儿童福利机构均与当地三甲医院签订保障协议，开通孤残儿童医疗就诊“绿色通道”，确保孤残儿童及时得到救治。

（三）健全动态跟踪机制。动员基层儿童督导员、儿童主任，深入11742名农村留守儿童和困境儿童家庭进行走访探视，累计投入财政资金、彩票公益金69.05万元，对1637名家庭生活困难、重病重残、遭遇自然灾害和突发变故的儿童给予慰问帮扶，实施临时救助、转介帮扶个案19起，送交儿童福利机构、未成年人救助保护机构收留抚养儿童6人。

儿童福利保障和困境未成年人权益保护工作任重道远。下一步，宿州市将继续整合各方力量，创新工作方法，不断完善关爱服务体系，为孩子们创造更加美好的成长环境。也希望各位媒体朋友持续关注，共同为宿州儿童的幸福成长助力。谢谢大家！

主持人：感谢张局长的情况介绍，下面是记者答问环节，请各位记者在提问时先通报所在的新闻单位。

拂晓报记者：请问哪些儿童可以申请孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障？

市未成年人救助保护中心主任马修芳

马修芳 ：1.孤儿。指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。

2.事实无人抚养儿童。

（1）父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的未成年人；

（2）父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的未成年人；

重残是指二级以上（含二级）重度残疾或四级以上（含四级）精神、智力残疾；失踪是指失踪两年以上，人民法院宣告失踪；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。

3.感染艾滋病病毒的未成年人。指未满18周岁感染艾滋病病毒的未成年人。

保障对象年满18周岁后，仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的，可继续参照孤儿基本生活保障享受待遇。

中安在线记者：请问申请孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴需要提交哪些材料？

答：1.父母相关情况证明材料：①属于父母死亡的，提供公安机关或医疗机构出具死亡证明或法院宣告死亡的法律文书；②属于父母患精神性疾病，提供国家医疗卫生机构开具的医学鉴定材料；③属于父母正在服刑、被强制戒毒、二级以上重度残疾或三级四级精神、智力残疾的，提供法院、公安、司法部门相关法律文书以及残联部门核发的残疾人证复印件；④属于父母患重病而导致无能力抚养未成年人的，提供列入病种目录的重特大疾病救助报销凭证，或提供地级市（含市级）以上公办卫生医疗机构诊断病历书或检查报告（公章）；⑤属于被执行其他限制人身自由在6个月以上，提供法院或公安机关的法律文书；⑥属于失联且未履行监护抚养责任6个月以上，提供公安机关登记受理书面意见（或报案记录），或出具《儿童失联父母查找情况回执单》。对因不具备查询条件导致公安部门难以接警处置查找的，可采取“个人承诺+邻里证明（3人以上）+村（居）证实+乡（镇）人民政府（街道办事处）查验（审核）+县级民政部门确认”方式，提供《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》；⑦属于被撤销监护资格的，提供人民法院判决书；⑧属于被遣送（驱逐）出境的，提供公安部门法律文书；⑨属于父母失踪两年以上，查找联系不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告儿童父母失踪的法律文书，或向公安机关的报案记录；⑩属于父母完全丧失劳动能力的，提供由户籍所在地级市人社部门的劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料（工伤伤残等级达四级以上，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力）；

2.孤儿和事实无人抚养儿童的身份证、户口簿；

3.孤儿和事实无人抚养儿童的本人近期免冠照片；

4.申请人填写的《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请表》。

主持人：感谢记者朋友的提问，谢谢张局长和马主任的情况介绍和互动交流。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，请会后与市民政局联系，电话3255050。今天的发布会到此结束，谢谢大家！